क्या राष्ट्रीय आपात की घोषणा संवैधानिक प्रावधानो के आधार पर नही होती इसमे प्रधानमंत्री की भूमिका महत्वपूर्ण होती है स उदाहरण वर्णन करे 200 शब्द